行政治体制变革需要一个题目。通常意义上政治体的，除非受到极其重大的冲击而不得不改变时才调整。例如，中国历朝历代找不设立总理各国事务衙门的先例，但就是因为二次鸦片战争输给洋人太惨，不得不有此调整；又比如新政改革与预备立宪的开始，就是受了庚之变与日俄战争的刺激。这被动的调整，自咸丰以降，几逾50年，虽然扭扭<

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