总统治权内化为立法权、司法权、行政权、统帅权和帝国宪法的框架便已经搭建起来，争执的焦从权力的分配转到了权力行使与相互制衡的细节上来。

五权虽然并存，但总有一当先之权，依照西洋宪政惯例，有行政主导与议会主导之分野，譬如英国就是议会主导，譬如日本就是行政主导。主导权掌握在谁手中，那一分的权力相对就要大一些，既定格局是不能破坏的，但就如围棋一般，官阶段仍然大有便宜。

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